2019年12月16日，全国人大公布了最新的《民法典》草案，第一千零七十七条规定“自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内,何一方不愿意离婚的,可以向婚姻记机关撒回离婚登记申请。前款规定期间届满后三十日内,双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。”

按照该条，离婚必须夫妻双方先去民政局提申请，然后30日后，双方再一同去民政局领离婚证，如果在此期间一方反悔申请撤回，或者直接拒绝去申请离婚证，那就无法协议离婚，只能通过诉讼途径结局，或者重新提申请，重新计算冷静期。

关于离婚冷静期的规定，自《民法典》一审稿草案就已存在，现三审稿留存该条，不出意外的话《民法典》将在明年三月被全国人大审议通过，由此看来，《民法典》设立离婚冷静期基本已经是板上钉钉的事情了。

离婚冷静期其实并不是一个新鲜事。离婚冷静期最早规定在1994年2月1日实施的《婚姻登记管理条例》第十六条 婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请进行审查，自受理申请之日起一个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，注销结婚证。当事人从取得离婚证起，解除夫妻关系。”而2003年10月1日实施的《婚姻登记条例》则取消了离婚审查期的规定，当时可谓说是便民之举。

现在又来这么一招很明显是为了降低离婚率，保障婚姻稳定性。根据国家统计局的报告，我国的离婚率已经是连续十五年上升了。而且由于人口结构问题，国家已从计划生育改为全面开放二胎，国家鼓励生育，就更不可能提倡离婚。

不少人提出，这样立法操作一般的结局就是极大的降低了结婚率，而不是降低了离婚率。但笔者并不认同这种观点，事实上国人受传统观念的影响，在结婚这种事情时往往不会去考虑最终最坏的结果，就好像大部分人都不喜欢订立遗嘱，觉得这样不吉利。并且每对夫妻在步入婚姻时都觉得能和对方走到永远，不会认为自己会离婚的，因此《民法典》这样规定是不可能起到降低结婚率的作用的。

设立离婚冷静期该离的还是会离的，不该离的离了也可以复婚的。不过，这样的离婚对于财产分配就会出现很多变数，有时双方都谈好了财产分割条件，可等上一个月，各种想法都来了，估计就会出现变局，或者干脆就无法协议离婚，最终要走上法院解决。

这个时候，我得建议当事人在离婚协议不能马上登记生效的情况下，可以先作个财产约定，不含离婚内容的财产约定，至少可以保障财产分配的有效性。

这似乎能给婚姻律师带来不少业务，从这个角度而，作为家事律师，利益相关者，我是乐于看到的。可作为一个单纯的法律人，我真觉得离婚冷静期没有什么意义。要相信群众会将自己的事情处理好的，不需要外界过多的干预，对群众要有信心，不要老是将群众当成孩子，操太多的心，什么事都想帮上一把。

蔡思斌

2019年12月20日